多策并举帮助行业脱困
2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，目前全国煤炭产能40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。2013年以来，煤炭行业处于产能集中释放期，市场供需矛盾突出，企业盈利能力大幅下滑，行业经营困难重重。
为解决行业困境，政府采取了一系列政策措施，特别是今年，根据国务院领导指示，国家发改委、能源局、煤监局和煤炭协会会同有关部门，建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，召开了多次联席会议和多部门协调会、座谈会，力求解决煤炭产量无序增长问题，控制煤炭进口量、改进考核机制等，最终实现行业健康平稳发展。联席会议规格之高、政策出台速度之快，前所未见。
2013年11月，《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》出台，坚决遏制煤炭产量无序增长，其中包括严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于30万吨/年的煤矿以及低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，并逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿。
2014年6月，《煤炭生产能力核定标准》和《煤炭生产能力管理办法》公布，旨在核定煤矿生产能力。
2014年8月，《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》发布，要求所有煤矿按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，合理安排年度、季度、月度生产计划。煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的110%。无月度计划的，月产量不得超过登记公布生产能力的1/12。2014年上半年煤炭产量已超过登记公布生产能力50%的煤矿，下半年要合理安排生产计划，确保年度煤矿不超能力生产。
2014年9月，《商品煤炭质量管理暂行办法》颁布，为加强煤炭质量管理，自2015年1月1日起限制高硫、高灰、低热值劣质煤使用，提高东南沿海地区用煤环保要求；对中国境内远距离运输（运距超过600公里）的商品煤提出更高的质量要求。
2014年10月，《关于实施煤炭资源税改革的通知》颁布，自2014年12月1日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金，煤炭资源税税率幅度为2%—10%。另外，《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》要求，自2014年12月1日起，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金(山西省)、原生矿产品生态补偿费(青海省)、煤炭资源地方经济发展费(新疆维吾尔自治区)。
梳理近期政策脉络，基本沿着减产、限产、加大安检→公示产能，遏制超产→控制劣质煤进口、运输→关税调整政策落实→清费立税，清理不合理收费，同时资源税改为从价计征，减轻企业综合负担的脉络推进。
另外，煤矿产能上线公示工作正在进行。目前国家能源局分三批公示煤矿生产能力，共包含15个省，3406处煤矿，151130万吨产能。全国产能情况尚需等待陕西、内蒙古的相关数据，单从煤炭大省山西的情况来看，公布煤矿424 座，产能7.2亿吨。数据显示，2013年该省煤炭产量为9.6亿吨，相比核准产能，超产2.4亿吨，超产幅度高达34%。随着治超力度的加大，产能从此透明化，为后期真正实现压缩产能、缩减产量提供了依据。
相关政策的效果也在逐渐显现，供应端国内产量正在压缩。主产省山西9月煤炭产量为7209.31万吨，同比减少850.65 万吨，降幅在10.55%，且日产量数据由夏季的260万—280万吨减少到近期的200万吨。煤炭工业协会发布的《前三季度煤炭经济运行情况》显示，前三季度全国煤炭产量为28.5亿吨，同比减少3690万吨，降幅为1.28%。其中，9月全国煤炭产量为2.92亿吨，同比减少2197万吨，下降7%。
政策效果不仅体现在产量数据回落上，持续下跌的煤炭价格在一系列政策出台后也开始企稳，全年价格底部形成，并小幅回升。环渤海动力煤综合平均价格从年初的610元/吨，下跌到夏季的478元/吨，跌幅达21.6%。此后，煤炭价格逐渐企稳，随着港口库存量的下降，大企业集团调整报价，最新一期环渤海动力煤价格指数报收于497元/吨，较低点反弹19元/吨。
