对症下药破解瓶颈
我国是煤炭资源大国，但天然气资源不足。煤层气与天然气主要成分接近，可以混合输送，是天然气最现实的接替能源，促进煤层气科学有序开发利用的重要性日益凸显，有关专家学者呼吁国家进一步出台更具有针对性的措施，尽快促进煤层气产业化发展。
第一，解决矿权重叠应本着既不影响煤炭工业发展，又不影响煤层气开发的原则，对煤炭企业和专业煤层气企业进行一致有效的协调，实现双赢。目前行之有效的解决模式有三种，即由煤企和煤层气企业共同进行煤层气的开发；煤炭企业不具备煤层气开采能力时，通过招标等模式引入煤层气企业作为作业方对煤层气进行抽采；或煤炭企业具有煤层气开采能力，申请获得采气权并自主进行煤层气的开采。
国外的一些做法可以作为参考和借鉴。在澳大利亚，当地政府会强制矿权重叠企业间签订协议，然后按照协议开采煤层气。在美国则基本不存在矿权重叠问题，因为煤矿企业大多主动找煤层气企业开采煤层气，以便更安全地采煤。
第二，由于煤层气开发具有高投入、高风险的特征，国家应从鼓励煤层气开发利用的角度，进一步出台产业政策，为煤层气企业或项目获得金融、银行支持提供正面的政策依据。建议国家开发银行等政策性银行为煤层气开发利用提供政策性贷款，对瓦斯治理效果显著的煤层气开发项目实行贴息。同时，建议国家适当提高煤层气抽采企业的补贴标准。
第三，煤层气以气体产品为主，液体产品为辅，管道输送是主要方式。国家计划“十二五”期间在鄂尔多斯盆地东缘和豫北建设13条煤层气管道，输气管道总长2054公里，设计年输气能力为120亿立方米。但是截至今年1月，除了集输管线和就近供应小管线外，投产及在建的煤层气管道仅有5条，建议国家加大煤层气管道建设力度，解决输气瓶颈。
