根据新规，新增用油企业用油数量依据淘汰自有或兼并重组的落后装置能力、建设储气设施规模的一定比例确定，但上限不超过本企业符合条件的常减压装置设计加工能力总和。并规定了可追溯、可检查的落后产能淘汰确认程序。
“这次更多要靠市场力量来落实。对于地方政府来说，通过淘汰一定数量的落后产能，让符合产业政策的炼油项目获得稳定原油供应，激励效应比较明显。”魏贵军说。
董秀成说，“关停并转”对地方来说是最难实施的。但此次严格设定了原油加工能力200万吨的门槛，“清晰的标准有助于政策的落实”。
董秀成说，如果油源实现多元化，将冲击中国国有石油企业对市场的绝对支配地位，有助于竞争格局的形成。
目前中国原油进口分为国营和非国营贸易，国营主要由中石化、中石油、中海油、中化等大型企业控制；取得非国营贸易原油进口资质的企业已有20余家，但进口原油只能进入按规定程序批准建设的炼厂加工。
根据新规，符合条件的企业可在确定用油限额内向商务部申请原油进口。炼油企业可以委托具有相应进口贸易资质的企业进口，也可在申请获得原油进口贸易资质后自行组织进口。
据了解，中国原油贸易管理部门正在研究给予更多企业原油进口资质。但专家普遍认为，为避免多头对外、恶性竞争损害中国利益，须在解决“地炼”原油供应问题的同时，坚持国际采购相对集中，维护正常国际原油采购秩序。
“'油源’问题是油气体制改革的重要环节。中国石油市场主体多元化的局面已经形成，如果'油源’问题解决得好，价格放开也将顺利成章。”董秀成说。(完)
