多管齐下 “卖粮难”亟待化解
对于农民卖粮中存在的困难，相关部门正在通过跨县集并等方式缓解。专家建议，要化解“卖粮难”，还需通过加快拍卖储备陈粮、健全粮食收购市场准入制度、出台对种粮大户的扶持政策等多方面努力，并加快试点粮食目标价格制度。
中储粮河南分公司相关负责人表示，针对固始等县出现的仓容不足问题，已向国家相关部门争取跨县集并计划14万吨，并增加55个收购库点，增设12个延伸收购集并点。
“托市收购的选点布局上，我们优先考虑国有粮食购销企业，对民营企业参与采取谨慎态度。”该负责人说，国有企业能保证严格执行购销政策，而民营企业参与容易带来粮食安全隐患。
据他介绍，民营企业不能提供有效资产抵押或担保，参与托市收购将出现监管难。过去几年，中储粮直属企业已累计为民营企业亏库承担3亿多元的经济损失。
专家建议，部分仓容矛盾突出、收储压力大的地区应重点做好托市粮移库和集并工作。同时加快拍卖陈粮，为新粮腾出仓容。此外，可以合理利用社会资源，以解农民卖粮难、国家储粮难的燃眉之急。
固始县粮食局局长汪涛介绍，2009年起社会资本进入粮食仓储领域，固始建成总容量62万吨的现代化标准仓房。2011年以后，民营企业不再大量纳入托市收购，形成国企仓房爆满、民企仓容闲置的局面。今年元月初，固始县粮食局已筛选了资质较好的5家民营粮食收储企业，上报纳入托市收购序列，目前正在审批中。
专家表示，在充分重视风险性的前提下，可对有资质的民营企业实行粮食收购市场准入，确保库存实、质量好、调得动、用得上。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，当前国际粮价较低，而我国粮食最低收购价较高，托市收购已进入两难境地，建议适时启动粮食目标价格制度。当市场价格低于目标价格时，国家对生产者尤其是种粮大户给予补贴，调动农民积极性。
专家还建议，应重新审视大米进口政策，尤其要加大打击大米走私力度，充分意识到大米走私对我国粮食生产、收储、加工、销售多个环节造成的严重冲击。
