油气市场化改革恰逢其时
“国内外石油和天然气市场供需宽松，价格下行，外部条件充分具备，市场化改革恰逢其时。”中石油经济技术研究院副院长姜学峰判断道。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布以来，政府部门正大力推动油气市场改革。按照《能源发展战略行动计划(2014-2020)》的部署，要推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格由市场形成，油气管输由政府定价。
2015年天然气价格改革将持续推进。按照计划，今年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。由于国务院多次提出要加快市场化改革，天然气价改的进程将加快，预计在2015年上半年就可完成。
“理顺天然气价格可以在不增加全社会用气成本的情况下加大天然气利用。目前居民用气价格算上配气成本与增量门站气价倒挂1元/立方米以上，如果居民价格上调1元/立方米，则每户居民增加支出30元/月左右，仅占全国城镇居民可支配收入的1%左右，就有条件将发电用气价格降低1元/立方米，气电燃料成本有望降至0.4元左右，在现有气电上网价格水平上即可保本运行。”姜学峰建议。
与油气价改相关的石油天然气体制改革也已提上议事日程。2014年以来相关部委发布了油气体制改革的一些初步想法，随后国家能源局下发《炼油企业进口原油使用资质条件征求意见稿》，2015年有望正式出台。
“原油进口权放开后，地方炼厂有望突破原料瓶颈，实力规模将明显增强，在资源整体过剩的大环境下，成品油市场竞争将更加激烈，销售环节经营性压力显著增大。此外，随着混合所有制经济加速发展，社会资本积极参与油气行业，市场竞争主体将更加多元化。在环境压力的倒逼下，企业将面临更大的结构调整压力和油品升级成本。”姜学峰表示。
《报告》预计，“十三五”期间油气行业有望基本实现市场化，定价权将下放给企业，价格水平由市场决定，油气交易中心加速推出。此外，在财税改革方面，按照清费立税要求，进一步清理税收优惠政策，改革消费税，重点在提高税率、扩大征税范围和环节后移等方面的改革有望继续推进。
