二是对企业是否进入碳市、是否履约，缺乏有效约束手段。天津排放权交易所董事会秘书邓羽腾介绍，相比国内其他试点碳市，天津对纳入企业不履约行为的惩罚力度是最轻的。比如，作为地方碳交易试点顶层设计的《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，并无对未履约企业罚款、扣除配额的相关规定。违约企业所受的惩罚仅限于限期改正，三年内不得享受优先融资服务和相关扶持政策。
三是多地碳市交易标准不一，部分企业入市存在观望心理。天津科技大学能源环境与绿色发展研究中心主任孙振清分析称，目前北京、上海、广州、深圳、天津、湖北等地碳交易市场在配额、标准等方面存在较大差别，交易价格也存在大幅波动和明显差异，给跨区域碳交易带来多重障碍，因此阻碍了数量众多跨区域经营的碳排放企业入市。
四是碳排放权交易的多个环节面临技术短板，碳交易不够规范，影响了市场活跃度。记者调研发现，近期天津碳市中标的4家碳排放企业核查机构，仍缺乏核证企业碳排放量的有效手段，难以立足企业产品繁多的特征，科学核算碳排放量。碳市精细化程度不高，客观上降低了企业展开碳排放权交易的积极性。
此外，目前天津市要求企业编制上年度“碳排放报告”，但此举存在“落实难”问题。一些小型企业负责人坦言，此前类似数据统计一般都是“从上至下”，依据化学原理进行计算，企业层面数据基础薄弱、基本难以客观掌握碳排放情况。
——宜多措并举提高碳交易试点成效
受访人士认为，当前宜出台针对性措施，提高地方碳市覆盖率和专业化程度，为建立国内统一碳市积累经验。
其一，完善规章制度，逐步将所有碳排企业纳入地方排放权交易市场。孙振清分析称，目前《天津市碳排放权交易管理暂行办法》以天津市人民政府办公厅名义下发，属地方规范性文件，行政级别低于地方政府规章，没有权力设定行政处罚，建议以政府令、地方性法规形式，调高该文件级别，强化行政处罚能力。
其二，对企业宣传普及碳交易知识。今年6月份，天津排放权交易所组织开展了试点企业配额履约及交易业务培训，涉及碳盘查与企业碳资产配置；交易账户开户流程；配额交易规则、交易流程、风险控制机制；登记簿及交收介绍；账户交易资金出入、清算结算等五个方面内容，此举成为了企业获取碳市知识最重要的渠道。
其三，依托高校、排放权交易所和碳排企业，培养碳市人才，包括熟悉国际碳交易市场规则，具备金融、法律和英语专业基础的复合型人才，以及碳减排项目管理、专业技术创新人才，碳交易市场风险监管人才等。
其四，逐步展开宏观调控手段，着手对各地排放权交易所的相关标准进行整合，涉及具体行业的碳排放配额分配、碳排放量计量方式、碳交易违约处罚等方面。
有关专家和业内人士认为，当前要在大力推进碳排放权交易试点基础上，逐步实行全国统一的碳排放总量控制，以及碳排放核算、交易和监督方式，并达成碳交易法律制度建设的统一性和标准化，形成具有国际影响力的国内碳排放权交易体系，与欧盟碳排放权交易体系、美国芝加哥气候交易所体系，争夺国际碳交易市场话语权和巨额经济利益。
