新华社记者方问禹
天津(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--作为全国碳交易市场试点地区之一，天津排放权交易市场已经启动超过8个月，完成了2013年碳排放配额履约。受多重因素影响，目前天津排放权交易市场仍面临“参与度低、活跃度低”的局面，宜出台针对性措施，提高地方碳市覆盖率和专业化程度，为建立国内统一碳市积累经验。
——碳市交易8个月，“非市场化”特征明显
作为国家首批碳排放权交易试点地区，天津市2013年12月出台了《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，提出实施二氧化碳重点排放源报告制度，年度碳排放达到一定规模的企业应于每年第一季度编制上年度的碳排放报告，并于4月30日前报天津市发改委。
此外，天津市建立了碳排放核查制度，依托第三方核查机构，对企业碳排放情况进行资料审核，并展开核查工作。目前，天津市政府采购中心受天津市发改委委托，经过政府采购程序，已确定了4家中标供应商为碳排放企业核查机构，对碳排放权交易试点的114家企业碳排放实际情况进行核查。
天津市发改委则依据第三方核查机构出具的核查报告，结合纳入企业提交的年度碳排放报告，审定纳入企业的年度碳排放量，并将审定结果通知纳入企业，作为纳入企业年度碳排放量的最终结论。
准确计量、审核企业的碳排放量，为企业进行碳排放权交易垫定了基础。2013年12月26日，天津排放权交易所正式开展碳交易，在两次推迟履约期后，2014年7月25日，天津完成2013年碳排放配额履约，114家纳入企业中有4家企业最终未能履约，履约率达96.5%。
记者从天津排放权交易所获悉，该所碳交易8个月时间内，碳配额累计成交105.7万吨，其中协议转让交易82万吨，占总成交量的77%，呈现明显的“非市场化”特征：尽管协议转让交易占比达77%，但8个月时间内，只有2014年6月26日、7月24日等5个濒临履约截止日有交易，其余天数协议成交量、成交额均为零。
在交易价格方面，自6月10日进入履约期来，天交所碳价呈现下跌趋势，并于7月24日(单日成交65.9万吨，占8个月总量的62.5%)达到最低值17元/吨，这是国内碳市场最低价。与北京、上海、广东、深圳、湖北等5个完成履约的试点市场相比，天津碳市交易量最少、价格最低。
——四大原因导致市场参与度低、活跃度低
记者调研发现，从整体上看，目前天津排放权交易市场正处于“参与度低、活跃度低”的局面，具体原因主要在于：一是大量企业对碳交易市场、碳资产管理缺乏了解，多数采取风险规避策略，主观上不重视。一方面，碳排放权交易是新兴产业，由政府主导推广，但受限于服务中介、专业人才奇缺，多数企业难以短时间内掌握碳交易实质，对其必然性、前瞻性认识不清。另一方面，天津排放权交易所的纳入企业中，大部分是国企和央企，其受政策和管理层影响，态度趋于保守。
