第三，“煤改气”加剧天然气供应紧张局面。去年入冬后，由于“煤改气”，西安有10余万居民家庭取暖受影响。如在长春推行“煤改气”，天然气年消耗量将达30亿立方米，超过全省天然气总产量。专家指出，煤炭占我国能源消耗量的68%，进口依赖度约8%；而天然气占我国能源消耗量的6%，进口依赖度约32%。多用煤、少用气是最现实的选择。
基于上述原因，“去煤炭化”的能源成本居高不下，难以规模化推广。有关部门已意识到问题所在，为规范产业发展，2010年国家发展改革委发布了《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》。近日，国家能源局下发《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。
多管齐下探索煤炭清洁利用之道
“去煤炭化”的本意在于摸索能源的清洁高效利用，然而，在现有技术条件下，“去煤炭化”反而降低了能源利用率、加重了环境负担。因此，政府在出台相关产业规范的同时，还需进一步科学规划煤制气、煤制油、煤改气等技术的研发与项目的实施，避免资源浪费；更重要的是，应从供应、生产、消费等环节入手，抓好煤炭的清洁利用。
首先，提高煤炭燃烧集中度。环保部环境与经济政策研究中心研究员王汉臣估计，我国约有20%的煤炭消费是分散燃烧的，用于工业锅炉、农村取暖、餐馆等，这些地方无法像火电厂一样采用环保装置脱硫、脱硝、除尘，造成了严重污染。因此，削减分散燃煤是节能减排的关键一步。
其次，保证煤炭生产的清洁高效。盘古智库学术委员、国能中电能源有限公司董事长白云峰表示，煤炭洗选加工不力是造成环境污染的重要原因。洗煤、选煤等工序可以去除煤炭中40%至70%的粉灰、20%至40%的全硫，减少煤炭运输、使用过程中的污染。而我国由于煤炭分散开采、技术滞后，洗煤、选煤力度仍有待加强。
第三，提高煤炭的清洁燃烧程度。盘古智库和国能中电近日发布的一份报告中提出，燃气未必比燃煤环保，通过综合治理，火电厂的大气污染物排放指标甚至低于燃气电站排放指标，实现“近零排放”，长期来看，还可因节能而降低电厂成本。目前，以国能中电公司在上海外高桥三电厂的示范性工程为起点，长三角地区各省、山东、河北等省以及各大电力集团纷纷开展了“近零排放”的研究和实施。
专家建议，我国应大力支持煤炭清洁利用示范项目的推广，尤其在人口密集、水资源丰富的东部地区发力煤炭清洁利用。同时，借“十三五规划”即将出台的契机加强顶层设计，建立国家级煤炭清洁利用协调机制，整体推进煤炭在全行业、全产业链的清洁利用。
