新华社记者于嘉
呼和浩特(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--目前国内电解铝产能严重过剩，全行业亏损面达90%以上。由于不同企业和不同区域电价政策不平衡、产能跨省区转移政策不明、地方政府态度不积极等原因，过剩产能化解仍存诸多困难，建议政府通过试水电价政策改革、做好总量控制及等量或减量置换、实施产能退出补偿政策等手段，有效化解过剩产能，为电解铝行业健康发展创造良好环境。
——产能过剩致社会财富大浪费
记者深入部分电解铝生产企业和行业协会采访了解到，近年来铝价一降再降、持续走低，企业大多亏损、经营困难。业内人士也表示，电解铝产能严重过剩已成为行业面临的关键性问题之一，产能过剩压力将持续较长时期。
内蒙古包头一家电解铝公司的负责人说，公司每年40万吨电解铝产能，现在每吨电解铝比去年同期跌1500元左右，公司每月平均亏损近6000万元，“我们现在除了亏现金流，边际收益也快没有了”。
中国铝业公司2013年中铝亏损56亿元，资产负债率达84.9%，目前中铝公司一些下属企业出现亏现金流，个别企业面临资金链断裂风险，生产经营极其困难。
中国有色金属工业协会、国家统计局等机构统计显示，2013年国内电解铝产量为2205万吨，占全国3200万吨总产能的68.9%。产能利用率已低于70%，属于严重过剩。
中国铝业公司研究室副主任赵秀富说，电解铝产能严重过剩使国家成为最大的受害者，目前全国闲置电解铝产能1000万吨，即闲置资产1200亿元，造成社会财富大浪费。此外，企业之间恶性竞争，专业型电解铝生产企业被淘汰后可能使行业发展倒退。
——多因素致过剩产能难化解
电力成本占电解铝生产成本的一半左右，企业之间和区域之间的电价政策不平衡，迫使电解铝企业在可建自备电厂的地区新建工厂，但高成本地区的原有产能没能退出，或者企业利用自身优势和渠道违规建设自备电厂，以降低成本谋求生存，这是造成并加剧电解铝产能过剩的主要原因之一。此外，产能跨省区转移政策不明，地方政府态度不积极，也是过剩产能难以化解的因素。
第一，电价政策不平衡成为化解电解铝产能严重过剩的主要难题。记者采访了解到，电解铝企业是否建有自备电厂或能否自己供电，在生产成本、利润方面相差悬殊。包头市一家民营电解铝公司有86万吨电解铝、1320兆瓦自备电厂的产能规模，并以“热电联产”方式给18万户、1400平方米的居民供暖，自备电厂单位电价0.3元左右，每吨铝的生产成本约13000元，利润超过50元，“一季度全行业严重亏损的状况下，我们生产电解铝20.5万吨，发电26亿度，盈利4000万元”。与此对比明显的是包头市另一家电解铝公司没有自备电厂，网购电价每度超过0.4元，每吨铝成本近15000元，亏损20000元左右。
电价成本的巨大差别使企业想尽办法违规上马低成本的“电—铝”项目。赵秀富说，2003年后很多民营资本以“煤—电—铝”或局域电网模式进入铝业，2005年后能源企业以自供电方式大举进入铝业，使投资一浪高过一浪，产能快速膨胀，然而目前全国仅有600多万吨电解铝产能持有国家发改委批复的“准生证”，更多自备电厂未经国家审批。
国务院发展研究中心产业研究部部长赵昌文说，2010年5月国家发改委取消对高耗能企业的电价优惠，使河南电解铝企业每度电多花0.12元，吨铝成本上涨1700元，随着新疆等地电价优势突显，上千万吨的新增产能进入新疆，而中东部地区原有产能没有退出，进一步加剧产能过剩。
