新华社记者何欣荣 叶锋
上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--继阶梯电价、阶梯水价之后，阶梯气价也进入落实阶段。上海市价格部门5日表示，从9月1日起对居民管道燃气价格进行上调，并同步实施阶梯气价。在上海之前，浙江、山东等省份也着手制定类似方案。作为天然气价改的重要一环，如何在市场化和保民生之间寻求平衡点，将是阶梯气价的关键。
10余省份欲推阶梯气价方案
上海市此次公布的天然气价格调整方案，主要分为两个部分：一是对6年未变的居民管道燃气价格进行上调，二是同步实施阶梯气价方案。其中，第一档气价从现行的2.5元/立方米上调至3元/立方米，第二档为3.3元/立方米，第三档为4.2元/立方米。
上调气价，是因为受气源结构和气价变化影响，上海市居民天然气综合门站价相比上一轮调价时涨幅已达37%，导致上海燃气集团近三年连续亏损。相比迟来的调价，阶梯气价才是此次改革的核心。
根据国家发展改革委今年3月初公布的指导意见，2015年底所有通气城市将建立阶梯气价制度。意见将阶梯气价分为三档，第一、二、三档气价原则上按1：1.2：1.5的比价安排。80%家庭的用气量属于第一档。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，第一档保证居民基本用气量，第二档属于合理消费，第三档是奢侈消费。“以往政府人为压低平均气价，用气量越大得到的补贴越多。对不同用气量征收不同气价，可以体现公平和效率的原则。”
从目前情况看，阶梯气价已是大势所趋。除上海外，浙江、山东、江苏、广东、陕西和河北等10余省份均在制定相关方案。到2015年，我国的水、电、气三大公共资源品都将进入阶梯定价的时代。
上下游联动并不意味着一直涨价
在阶梯气价中，第一档气价起着基准价的作用。这个价格如何确定，是消费者非常关注的问题。
在此次调价方案中，上海市提出修改完善居民用户天然气价格的联动机制。新的联动条件设定为当本市天然气综合门站价累计变动幅度达到或超过4%(原来为8%)，距上次联动时间超过12个月时(原来为24个月)，即可启动调价程序。
