新华社记者关桂峰 丁雅雯 赵旭
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--自2003年至今，电力体制改革已11年。从2003年至2008年的“大干快上”、规模扩张，到2009年至2013年注重技术进步、资本运作、降本增效，进一步调整产业结构。在28日-31日举行的2014中国国际能源峰会上，与会专家表示，应该突出清洁能源，以市场化手段促进电力体制机制改革，打造发电行业“升级版”。
华电集团政策法律部主任陈宗法认为，根据去年年底的情况看，发电行业主要经济指标已经创了历史新高，火电板块重回利润中心位置，行业整体盈利能力首次超过央企平均水平，资产负债率下降，清洁可再生能源的比重和大型高效机组比重不断增加，煤炭的自给率也不断提高。
当前发电行业也面临着严峻的形势:在中国经济增速换挡的大背景下，用电增长放缓，电量竞争加剧，用电量增长从2008年开始也进入一个比较低速的增长期。今年上半年情况也不是太理想，同比增长5.3%。
煤炭市场也持续低迷，煤电联的政策下一步如何延续都受到考验。2011年末以来，煤炭总量过剩，煤价持续回落，由卖方市场反转为买方市场。
非电产业盈亏分化，资产负债率仍偏高，转方式、调结构面临新挑战。火电回归盈利主角，2013年五大集团火电盈利545亿元，占利润总额的73.6%，成为2008年以来最为强势的反弹。同时，资源环境承载能能力弱，清洁能源、电源结构调整压力剧增，清洁发展渴望再提速。
在此背景下，业界普遍认为，电力市场化改革大势所趋。发电行业要抓住改革机遇，积极推动行业自身的改革创新，实现可持续发展。陈宗法认为，只有通过深化改革，持续创新，才能打造中国发电行业的升级版。
他建议，应该预调微调发展方针，电源结构必须更加突出清洁发展，提高非化石能源发电比重，发展分布式能源，鼓励发展风能，太阳能，开工一批水电、核电项目。此外，优化发展火电项目，实现清洁环保、大型高效，高度智能化。
二是，突破一些核心技术。近年来，我国电力行业在大容量，高参数，空冷燃煤机组，大型水电工程建设，以及特高压交直流，智能电网等领域的相关技术，居于世界领先水平。但是还是有一些安全技术，差距是三代核电、大型风电、
大型燃机等设备制造技术尚未完整掌握。
三是，完善现行电力体制、政府政策体系、企业运作机制，努力消除体制机制障碍。陈宗法告诫，不能因为火电效益好转而重走盲目发展的老路，不能因为煤炭经营困难而彻底放弃煤电一体化发展的路径，尽管目前有一些亏损，但是从构建煤炭产业链的角度来看还是有一些合理性，可以提高市场抗风险能力，同时不能放慢整体改革的步伐。
