——多重“利空”因素仍存 缓增长可期
业内人士普遍认为，山东农产品出口依然面临较大压力，未来世界经济仍面临较多不确定性，全球贸易保护主义新旧形式叠加，美国为首的主要发达经济体重置贸易规制的努力，对山东对外贸易带来不利影响，而国内劳动力成本上升、资源环境约束加大仍困扰着出口企业的发展。
于永德认为，由于全球经济尚未完全复苏，导致国际农产品市场需求萎缩，这成为制约农产品扩大出口的重要因素。他说，虽然今年以来，山东主要出口市场呈现出回升的趋势，但总体仍需谨慎地乐观。去年山东对最大市场日本农产品出口45亿美元，同比下降5.7%，对欧盟和韩国的出口分别为24亿美元和15.2亿美元，增幅分别只有5.9%和2.5%，各主要出口对象国需求明显萎缩。
与此同时，近年来一些国家以环境保护、质量安全等技术指标为名设置的技术性贸易壁垒也成为阻碍中国扩大农产品出口的重要因素。
一些出口企业还突出反映，近两年人民币的升值，尤其是国内劳动力成本大幅上升，使出口企业的生产和贸易成本不断增长，使农产品出口的价格竞争力降低，限制了农产品的出口。
此外，行业产业化的程度较低，成为制约中国农产品出口的瓶颈。于永德介绍，去年山东农产品出口企业达3963家，但年出口额在1000万美元以上的仅381家，中小企业占大多数，整个行业的产业化程度较低。
不过一些观点认为，未来农产品出口可能会面临一些积极因素，农产品出口保持平缓增长仍可期。
——业内呼吁产业“借机”转型升级
业内人士认为，山东农产品出口产业宜在“减速换挡”阶段加快转型升级，提高出口企业产业化和组织化程度，增加技术含量，降低生产成本，提高产品质量，从而提升出口农产品的竞争力。同时，山东发展现代农业，应强化国际视野，更好地利用国际市场供需机制。
一是加强对行业协会的扶持，引导企业转变出口发展方式。山东财经大学农业和农村经济研究中心副主任王蔚建议，政府部门可以考虑建立促进农产品贸易的专项资金，支持行业协会组织企业开拓市场、应对贸易摩擦以及转型升级。同时，政府应积极引导企业推进科研创新，提高产品质量，使企业形成核心竞争力。实施农产品品牌战略，提高出口农产品质量水平和产品附加值。
二是适度减免检验检疫费用。多名农产品出口企业经营者反映，农产品出口检验检疫程序成本过高，企业负担沉重。张卫国建议，政府部门应适度减少检验批次，进一步降低检验检疫费用，扩大全额免收检验检疫费的范围，对蔬菜产品、畜禽产品实施全额免收检验检疫费。
三是强化国际视野，更好利用国际市场供需机制。山东省农业厅对外合作处介绍，2013年，山东农产品贸易额占农业增加值的比重已达54.5%，农业外向依存度远高于全国20.6%的平均值，这标志着山东省农业发展已深度融入国际市场。因此，山东下一步应着力培植农产品出口新优势。重点支持独具山东特色和优势、对产业发展和农民增收带动作用大的农产品出口。同时，应加快农业“走出去”步伐。重点支持规模较大的优势涉农企业、农产品贸易企业在境外建设农业生产基地，落实优惠政策，加强技术服务，积极建设山东“海外粮仓”，增强农产品进口的主动权。(完)
