加工贸易进口多晶硅爆表美逃反倾销税5.7亿 （2）

将多晶硅列入加工贸易禁止目录

如上文所述，在我国对美、韩等多晶硅主产国输华多晶硅实施反倾销的基础上，我国多晶硅进口量却不降反增：2014年1月-5月，我国累计进口多晶硅36366吨，同比2013年1月-5月增加5.9%。

而造成我国贸易救济措施失效的主要原因，正是我国改革开放初期为促进外向型经济发展，带动中国廉价劳动力出口而采取的特殊贸易方式——加工贸易进口。由于对此类进口复出口不征关税，以这样的方式便可“合理”地规避惩罚性关税。

2014年1月-5月，我国通过加工贸易进口多晶硅26405吨，占累计进口总量的72.6%，同样以加工贸易方式通过台湾转口贸易进口量达4030吨，占累计进口量的11.1%。而自2013年7月，我国对美多晶硅反倾销初裁以来，美国以加工贸易输华多晶硅占比超过90%。

某多晶硅贸易人士向《证券日报》记者介绍，“除了以加工贸易方式将硅料继续向中国倾销外，它们还能采取冒称进口硅料用于半导体器件生产、绕道我国台湾再通过加工贸易方式进入中国等‘招数’，避开惩罚性关税。”

以2014年5月的多晶硅价格（16万元/吨）粗略计算，1月-5月美国以加工贸易输华多晶硅6650吨，本应缴付反倾销关税逾5.67亿元（6650吨多晶硅价格约10.64亿元，按最少的反倾销税率53.3%缴付关税）。也就是说，今年1月-5月，仅美国输华多晶硅便逃税5.7亿元。

因此，“堵住逃税通道，将多晶硅进口列入加工贸易禁止目录迫在眉睫。”在中国有色金属协会硅业分会副会长林如海看来，若使我国对美韩多晶硅实施的反倾销贸易救济措施重新发挥效力，便能挽救国内多晶硅产业数百亿元的投资。要知道，国内单个多晶硅项目规模动辄超过10亿元，“通过进口政策调整，撬动国内多晶硅约2万吨/年的需求，几乎能够帮助一线外至少6家-10家多晶硅企业实现健康运营。”林如海向《证券日报》记者补充道。

综合来看，把多晶硅进口列入加工贸易禁止目录对德国、韩国向中国出口多晶硅几乎没有影响（我国对德多晶硅执行价格承诺，对韩国多晶硅仅征收2.4%的反倾销税），却是彻底封堵了美国多晶硅的对华倾销之路。

“虽然把多晶硅进口列入加工贸易禁止目录，可能会影响个别一两家中国光伏企业。比如，他们与美方签订了多晶硅长单。”上述多晶硅贸易人士向记者表示，“但根据海关数据，其长单占总用料量的比例很小；另一方面，这些长单的剩余执行时间只有一两年，若解约赔付违约金，转而采购国内多晶硅，也不会造成太多负担”。

本报记者 于南