天然气多项目欲引民资 治霾倒逼天然气改革

业内人士认为，天然气资源的勘探开发应逐步向社会放开，并积极推进多元经营和公平准入的改革

■本报记者 李春莲 

天然气行业正在酝酿一场史无前例的改革。5月21日，国家发改委发布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（下称“通知”）。其中，多个天然气项目都明确要引入社会资本，包括天然气管道、LNG接收站和储气库等项目。

此外，根据最近三部委联合下发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》，天然气成为能否完成治霾目标的关键因素。业内人士认为，就增加天然气供应而言，更为重要的是改革现有的天然气价格和生产体制，天然气资源的勘探开发应逐步向社会放开，并积极推进多元经营和公平准入的改革。

天然气多个项目欲引民资

从上述通知来看，首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目中，多个天然气基础设施项目入列，包括天然气管道、LNG接收站、储气库和煤制气项目。

其中，天然气领域基础设施项目共计9个，在油气管网和储气设施、现代煤化工和石化产业基地两大类项目中占比高达50%。包括中石化天津LNG接收站项目、中石油陕224地下储气库工程、内蒙古华星煤制气项目等。

安迅思能源行业分析师颜石向《证券日报》记者表示，天然气项目投资金额巨大，项目推进受限。以煤制气项目为例，一个40亿立方米的项目投资额约250亿元，即使是资金充足的国资企业也难以承受，而引入社会资本不仅能保障资金投入和建设进度，也能降低和分担投资风险。

通知明确提出，鼓励吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营的方式参与建设和营运，对尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标。同时，值得注意的是，列入目录的9个项目中主要集中在天然气中上游产业链。

颜石认为，这是由于天然气成为控制煤炭消费、治理大气环境污染最主要的替代能源，供需缺口逐年扩大，发展非常规天然气和增加进口渠道成为保障天然气供应的当务之急。