食盐专营许可证管理下放 盐业体制改革提速

新华社记者周蕊 徐润南

上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--近日，国家发展改革委公告称废止《食盐专营许可证管理办法》，这意味着食盐专营许可证管理由中央政府下放地方政府，引发舆论高度关注。专家建议，盐业体制改革需要明确时间表，在严格保障食盐安全和国民健康的情况下，应实现科学补碘，进一步拓展和丰富无碘盐的销售渠道。

并不意味食盐专营向社会资本放开 但盐业体制改革正在提速

国家发展和改革委员会近日通报，《食盐专营许可证管理办法》废止，食盐专营许可证管理由中央政府下放地方政府，这一通报随即引发舆论热议。

4月21日，国家发展和改革委员会公布“第10号令”：根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2012]52号)和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发[2013]44号)，现决定废止《食盐专营许可证管理办法》(2006年4月28日国家发展和改革委员会令第45号发布)，自公布之日起执行。

发展改革委相关负责人表示，食盐生产管理曾由发展改革委负责，后划归工业和信息化部。此后，工信部将食盐专营许可证管理权下放地方政府。

《食盐专营许可证管理办法》废止迅速引发网民热议，决定发布当天，A股上市公司中的食盐概念股“云南盐化”随即涨停。

不少网民为此次文件废止叫好，认为该文件是延续政府简政放权思路的又一举措。网民“小莎莎ss”说，现在很多地方不加碘食盐比加碘食盐价格更高，期待能够在权力下放后，各地政府根据市场供需进行调整，价格也能下调。

舆论普遍认为，虽然此次发改委废止《食盐专营许可证管理办法》并不意味着食盐专营向社会资本放开，但盐业体制改革正在提速。复旦大学教授顾晓鸣说，发展改革委此举释放了明显的简政放权信号和向改革要动力的决心，此举也给包括石油、通信、电力等其他的资源性垄断行业改革带来启示，未来可以从允许一定程度的私人资本持股的企业进入市场竞争开始，“小步”进行改革。

值得注意的是，现行的食盐专营体制下，盐务管理局和盐业公司是“两块牌子一班人马”。

补碘何时不再“超过适宜”?

盐业管理放开，是不是意味着在一些二三线城市“神龙见首不见尾”的无碘盐购买变得更加容易?备受诟病的现时食盐加碘标准能不能变得更加有弹性?

记者调查发现，在东南沿海城市，居民无碘盐消费者需求尤其旺盛。在上海等城市购买无碘盐较为方便，但二三线城市购买相对难度则较大。由于在一些城市无碘盐购买不易，居民甚至不得不“被私盐”。　

上海市盐务管理局公布数据显示，上海非碘盐供应点数量超过1000家，除了中盐门店和部分药店、医院外，还覆盖了好德、快客的部分门店。上海盐业网购平台还对小包装产品订购数量为5箱/包以上的，提供上海市内免费送货。