新华社郭睿思、姜祎
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--正在举办的“第十四届国际油脂油料市场高级研讨会”上，发展改革委农经司原副司长、著名农业经济学家方言在题为“中国农产品市场改革目标和发展方向”的演讲中说，农业供给侧结构性改革当前的重点是东北，东北的重点是黑龙江，黑龙江的重点是玉米。目前东北玉米库存高企，消化东北玉米除发展深加工外，长远看是玉米带和畜牧带两带融合。
她提出，我国东北粮食产量占全国总产量的20%以上，粮食商品率长期稳定在50%-60%，商品粮数量占全国的1/3 。玉米调出量占全国的50%以上，肉产量却仅占全国肉产量的11%，西南地区则表现为饲料粮不足，区域农业结构失衡。而发展畜牧业是消耗玉米最好的途径，所以下一步应加快玉米带和畜牧带的两带融合。
今年中央一号文件也提出发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。
她认为，农业供给侧结构性改革中的补短板，重点在科技，特别是优良品种研发上。大豆单产低、收益差，是造成大豆面积下滑、影响轮作的主要原因。补贴可以缓解当下矛盾，从根本上还需从品种上下功夫，培育出高产的大豆品种和栽培模式，提高亩收益，农民才能有信心。
关于2017年的东北玉米收储制度改革，她强调了三个方面，2017年国家将坚持市场定价、价补分离、主体多元的改革方向，在东北三省和内蒙古继续实施和完善玉米市场化收购加补贴机制；完善生产者补贴制度，中央财政对玉米、大豆生产者给予补贴，鼓励增加大豆种植，隔离调减非优势产区玉米生产；要采取措施防止出现大面积“旱改水”，盲目扩大水稻种植。目前玉米大豆价格下行，粳稻最低收购价虽有所下调，但亩均收益仍好于玉米、大豆，农民扩大水稻种植的意向较为强烈，若东北水稻面积继续扩大，不仅会加剧水稻积压，也会影响当地生态环境修复和黑土地的保护。
