新华社记者张冲
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--4月8日召开的国务院常务会议决定，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。分析认为，此次电价下调是煤电联动两年多以来首次同步调整上网和销售电价。此次上网电价下调幅度仍属于电企的合理让利空间之内，不会给电企带来太明显的“近忧”，但长期看其经营压力可能会不断增长。
根据此次电价下调的具体要求，全国燃煤发电上网电价平均将下调每千瓦时约2分钱，同时实行商业用电与工业用电同价，即全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。煤炭行业的分析人士指出，上网电价下调的直接影响必然是对火电企业利润空间的消减，因为2分钱的降价幅度已经不小。数据显示，2014年我国火电发电量为41731亿千瓦时，参照此次的降价标准，火电售电收入将缩水超过830亿元。
不过，相对于近年来煤价超跌的大背景下火电企业利润的快速增长，此番上网电价下调的幅度仍属于电企的合理让利空间之内。据秦皇岛海运煤炭交易市场4月8日发布的数据，环渤海动力煤价格报收于459元/吨，13周保持连降；进入2015年以来，环渤海动力煤价格指数已累计下跌了66元/吨，追溯到4年前动力煤860元/吨的价位，至今更是已经下跌了近一半。此前尽管上网电价在2013年10月和2014年9月被两度下调，但电企利润还是在2014年创下新高，几位电企老总也在2014年度工作会议上都高调称，迎来了“史上利润最好的时期”。
专家认为，当下无疑是下调上网电价的有利时点，因为火电企业盈利的基本面总体上并不会受到大的影响。同时，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也指出，上网电价下调腾出的电价空间也将被用于补贴环保电价。对于发电企业来说，盈利仍是有保障的。
不过也有业内人士担心，随着转方式、调结构要求的进一步深入，火电的占比将不断压缩，而伴随近年来煤价的持续走低，2015年火电企业原料成本的下降空间已经很小，再加上用电需求快速回落、环保要求日趋严格等诸多限制，未来火电行业面对的压力可能会陡增。同时，下游的煤炭企业也更加担忧电企把上网电价下调的成本压力传导至自己行业，让本已低迷的煤炭价格再受打压。
与前两次旨在“弥补环保电价、可再生能源基金等方面不足”的上网电价下调不同，本次电价调整直接惠及用电企业。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕在接受采访时就指出，此次的电价下降既符合了煤电联动的政策，又直接降低了企业的成本，实现了稳增长的目的。
根据中国电力企业联合会发布的数据，2014年我国工业用电量39930亿千瓦时，第三产业用电量6660亿千瓦时。按照此次电价调整“全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱”的标准和2014年的用电水平进行估算，工业用户的用电成本就可以减少718.7亿元，第三产业用电成本也将下降近120亿元。这对于切实减轻用电企业负担、带动“稳增长”以应对经济下行压力无疑意义重大。
而针对此前业内担忧的电价下调将助长高耗能企业获利的“负面影响”，会议也明确要求，将“继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度”，电价下降的空间也将用于“适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治”。
