经济参考报记者吕晓宇 梁晓飞 太原报道
春节已过，煤市“寒流”不减。在煤炭产地，由于库存高企、需求乏力，山西、内蒙古仍有不少地方煤矿处于“假期模式”，复工计划或将推迟。在市场“寒冬”和环境约束的双重压力下，中国正在踩下煤炭产量扩张的“急刹车”，逐步迈入“控产”时代。
控产限产成煤市“救命稻草”
近日，春节后一度分化的煤价走势再度飘绿，主产地和港口煤价同步下滑。“太原指数”短暂持稳后走跌。3月11日，最新一期环渤海动力煤价格指数收于488元/吨，比上期下降8元/吨，创下年内“九连跌”，以及去年8月以来的单周最大跌幅。
加之神华、中煤等大型煤企相继推出变相降价的优惠促销政策，市场悲观情绪不断升温，业界对煤价持续下行的担忧进一步加剧。
同时，环境层面的政策约束不断收紧。近两年来，备受关注的城市雾霾问题，正在引发人们对以煤为主的能源结构的反思。
3月6日，工信部和财政部联合发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，提出到2017年，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等四大领域将节约煤炭消费8000万吨；到2020年，这一目标将达到1.6亿吨以上。
考虑到去年底国家六部委联合印发的一份文件，为防治大气污染，到2017年，仅京津冀鲁四地，煤炭消费量较2012年将减少8300万吨。今后两年，中国至少要减少煤炭消费1.6亿吨。
上述信号表明，在市场和环境的双重压力下，控产、限产正在成为煤炭行业的“救命稻草”。数据显示，今年1月，神华集团、中煤能源煤炭产量双双同比下降，中煤更是连续4个月环比下降。加之春节期间，大量煤矿停产放假，一季度煤炭产量难有增长。
此前，煤炭大省山西发布了今后5年内的能源发展战略目标，明确划定煤炭产、用、销上限，不再争夺“煤老大”。国内煤炭产量最大的神华集团也提出，今年将压缩10.8%的煤炭产量，与2014年相比减产3300万吨，成为市场“寒冬”中难得的利好消息。
煤企限产遭遇“囚徒困境”
煤炭控产，必须煤企限产。然而，记者采访发现，随着煤市下行趋势增强，煤企价格战有愈演愈烈的倾向。市场过剩反而增加产量、煤价下跌反而争相降价，煤企限产面临“囚徒困境”。
“前两年，明明市场过剩，大型煤炭企业反而'以量换价’，陷入恶性循环。”一位山西煤炭行业人士称，早在2011年底煤价就开始下行，产能过剩的问题已经显现，但煤企担心单方面限产丢掉市场，都希望其他煤企减产，自己增产、降成本、抢市场。
煤企两难选择的背后，是随处可见的煤矿超能力生产。煤炭“黄金十年”内，市场“紧平衡”的背景下，为保电煤生产、保能源安全，煤矿超能力生产一度成为常态，一些煤矿实际产量甚至超过核定产能的3倍以上。
