《经济参考报》记者近期在江苏、天津、河北、福建等地采访了解到，在近期国家有关部门陆续出台支持分布式光伏发电政策背景下，相关企业特别是民营企业对分布式光伏发电前景看好，进军该行业意愿强烈，一些企业已经加大相关投资。
然而，多地企业负责人和专家表示，分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价等政策落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业，影响了行业健康发展，亟待通过完善、落实政策规定予以扶持。
政策红利显现前景看好
接受记者采访的江苏、天津、上海等地多名光伏企业负责人表示，近年来，得益于国家政策大力支持，国内太阳能发电市场正在开启，光伏行业特别是分布式光伏发电前景广阔，企业投资积极性高。
去年9月，国家能源局下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，从分布式光伏发电的规划、统筹、标准、服务、统计、监测、监管等整个操作链条上发力，为全面加快各地分布式光伏发展速度推出了强力举措。
河北英利光伏电力投资集团公司总经理张哲告诉记者，在整个光伏产业链中，受利好政策如分布式光伏发电并网、“标杆电价”等鼓舞，多地光伏组件制造商，包括华能、华电、大唐等国企央企，开始进军分布式光伏发电行业。
记者从光伏龙头企业常州天合光能有限公司了解到，公司专门设立了分布式光伏电站开发事业部，今年在浙江、广东、山东等省已开工20多兆瓦的分布式光伏电站。此外，在湖北省洪湖市、安徽省马鞍山市等多地，公司正在申报多个分布式光伏发电示范区项目。
上海敏皓电力投资有限公司总经理洪紫州一直看好分布式光伏发电，特别是小型户用发电系统在中国的发展前景，今年，他在福建泉州推广100户太阳能发电装置安装，总投资额约500万元。
洪紫州说:“福建年均标准日照时数为1400小时左右，属于太阳辐射三类地区，按照国家能源局文件，每度电国家电网收购电价为1元人民币。经过折算后，8元人民币的投资，每年至少可以收回1块钱，年平均回报率12.5%，可以持续20年。”
江苏林洋新能源有限公司副总经理王伟说，国家相关政策在放宽，给分布式能源发展带来更光明的前景，公司对行业的前景看好，因此加大了分布式电站等多个项目的投资。
江苏、浙江、福建的一些企业家表示，东部沿海民间资本雄厚，大量游资在民间借贷市场无序流动，分布式光伏发电市场有助于民间资本集中并获得比较稳定、可控风险的中等收益，能有效引导民间资本有序流动，并提供大量就业机会。
四大瓶颈制约行业健康发展
接受采访的企业家和专家表示，尽管企业投资分布式光伏发电积极性高，但分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业，影响行业健康发展。
——“路条”倒卖问题不同程度存在。王伟说，目前主要表现为地方保护主义和国家限制准入，地方保护主义是因为此前许多太阳能企业一哄而上，各地都有相应的企业，分布式能源开发往往以这些原有的企业为基础进行，其他企业想进入当地市场会遭遇障碍。此外，正是由于市场的重新繁荣，导致很多企业利用与地方的关系倒卖“路条”，形成不正当竞争的扭曲关系。
张哲表示，一些企业或个人，利用非正规手段从有关部门拿到“路条”，“空手套白狼”转手就挣大钱。一个20MW的分布式光伏发电项目，“跑路条”环节的成本大概六七十万元，但目前市场上“路条”转手就能卖到每瓦0.4元，20MW就值800万元。
中国光伏行业协会会长高纪凡说:“'以国内市场需求支撑光伏产业健康发展’是国家启动光伏电站建设的主要目的之一，在'路条’倒卖乱象之下，国内市场被割裂得七零八落，市场竞争机制难以发力。无论是光伏制造领域还是光伏电站领域，'小散乱’已成为久治难愈的'牛皮癣’，危害到整个产业的良性发展。”
——融资难。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，融资难是分布式光伏发电企业特别是民营企业面临的最大问题，虽然国家能源局在政策上鼓励银行贷款，但现实中，银行对此并不积极。
江苏省光伏产业协会秘书长、江苏省可再生能源发展办公室主任许瑞林表示，许多银行认为光伏行业仍处在困难时期，即便国家出台鼓励行业发展政策，但对行业前景仍不抱乐观态度；此外，一些地方政府由于此前的大规模扶持带来了不少不良结果，对引导银行给予企业信贷支持较为谨慎。
