新华社记者曲翔 任秉煦
北京(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--11月28日国内成品油价格因消费税上调抵消价格下跌幅度而未作调整后，许多专家表示，“此次成品油消费税的调整拉开了我国消费税改革的序幕”“此次消费税的调整还远没有到位，今后还会继续调整。”目前，国际油价下行趋势依然不减，按照成品油定价机制，12月12日新一轮成品油调价窗口将再度开启。但油价大幅下跌对治理空气污染和节能减排工作带来更大压力，对新能源产业发展及能源结构的调整也会产生一定的负面影响。市场猜测消费税杠杆或许将被继续使用。
——汽柴油价格下调几成定局
近期，国际原油价格继续大幅下跌，截止12月10日布伦特油价跌破65美元/桶，纽约油价接近60美元/桶。9日，美国能源信息署(EIA)发布报告将2015年石油需求和油价预期双双下调。由此看来，油价下跌趋势短期内难以逆转。
在国际油价疲态持续、前景黯淡的背景下，国内成品油市场行情也备受打压。本周五(12月12日)，国内成品油又将迎来新一轮调价窗口期，按照新华社石油价格系统预测，本计价周期内国际原油均价变化率已经达到12.2%，价格下跌幅度或达到600元，将迎来年内最大降幅。
——低油价时消费税将起到杠杆作用
11月28日，财政部发布的调整成品油等部分产品消费税政策出乎市场预料，油价“九连跌”的搁浅让消费者企盼油价支出继续减少的愿望落空。但事实上，前度消费税并非将单纯上调，而是“有增有减”。其中，取消了小排量摩托车、汽车轮胎、酒精、含铅汽油的消费，停征成品油价格调节基金，部分减轻了企业和居民的负担。而适当提升成品油消费税，则是为了通过税收手段减少油品资源的消耗、减少污染物的排放，促进新能源产业的发展。
成品油价格的低位运行，不仅在一定程度上抑制了新能源产业的发展，对能源产业结构调整也会产生一定的影响。金凯讯石化财经总经理张魁宽在接受记者采访时表示，“一方面，油价下跌带来出行成本的大幅下降，对下游行业有利；另一方面，石油、煤炭等基础能源价格若持续维持低位，在一定程度上将不利于推动节能减排和经济结构调整，特别是对降低化石能源的消费比例不利，应该加以关注。”
根据中国石化经济技术研究院的数据，2013年我国汽油消费量为1290亿升，柴油消费量为2000亿升。如果此次调价窗口继续采取价格下调和消费税增加完全抵消的方式，以2013年的成品油消耗量来计算，消费税上调后，全年汽柴油消费税的增加将接近1300亿元。如果真连续两次上调消费税，消费税在化石能源和清洁能源间的杠杆作用将较为明显，税收结构也会有所改善。
2013年11月发布的《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》中，已经明确消费税征收环节将逐步调整，把调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。也有消息称，2014年年中消费税改革方案已经上报国务院。或许从11月28日开始，五年未动的成品油消费税调整真的拉开了序幕。
