新华社记者仲蓓 陈健
北京(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--国务院办公厅最近印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》当中，有7处提到了页岩气，充分体现了我国对页岩气发展的重视。专家指出，页岩气潜力巨大，国内已经取得了一定的技术突破，下一步要通过市场机制，充分体现“技术驱动”的作用。
随着全球能源消费中心由北美、欧洲向亚太地区转移，我国已经成为能源消费生产的第一大国，页岩气的市场潜力十分巨大。按照“行动计划”提出的目标，预计到2020年，我国页岩气产量将达到300亿立方米。
在未来二十年，化石能源仍将是中国能源的主体，但随着煤炭和天然气等常规能源的日渐衰竭，能源市场将面临供不应求的局面，如何来弥补市场空缺?国土资源部油气处处长杨永刚指出，页岩气的勘查开发将扭转这一局面，将保持能源产量的持续增长，改善我国的能源结构。
杨永刚介绍，我国页岩气储量巨大，占世界储量的20%。目前，中石油、中石化、延长石油相继在四川和鄂尔多斯盆地的长宁、威远、昭通、涪陵、延长等地取得页岩气勘查开发方面的突破进展，获得储量近5000亿立方米，累计生产页岩气近8亿立方米。这些成果证实，页岩气资源的确具备能源价值和开发条件。
在技术层面上，我国的页岩气开采企业也在不断进行尝试，技术国产化水平不断提高。“我国在致密气和岩层气等方面的油气勘查开采技术已经取得重大进展，将来可能面临的问题也是诸如井工技术工艺等细节上的问题。”杨永刚说。
中国石油大学教授高德利表示，“行动计划”提出的目标与美国当前产量相比仍有差距。他指出，客观上讲，我国目前确定的页岩气示范工程基本都处于山区，比如沟壑纵横的黄土高原，这加大了勘查开发的难度。更为重要的是，我国的页岩气勘查开发工作在技术装备上的突破明显不够。
技术突破受阻，也影响到了在第二轮页岩气区块投标中中标的企业。11月初，两家企业因未完成中标时承诺的勘查投入，而被国土资源部勒令缴纳违约金，此后还将面临核减区块面积的命运。“目前的技术突破主要集中在某几个大型石油公司，在面上还没有完全扩展开。”杨永刚说。我国油气勘查开采市场竞争不足，活力不够，抵御勘查风险的能力较弱，也成为制约页岩气产业发展的重要因素。
高德利指出，关键技术的突破是推动页岩气发展的重要手段。从美国页岩气革命背后的技术突破角度出发，他总结出了“水平钻井+分段压裂+井工厂”模式，认为这是页岩气开发技术的核心。
中石油长城钻探工程有限公司副总经理刘乃震表示，中石油将打造以“井工厂”技术为核心的“六化”作业模式，降低开采成本，缩短开采周期，减少环境污染。
杨永刚认为，在页岩气开采工作中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用以及政府作用，“开放市场，盘活区块，激发活力，加强监管。”具体来说，就是要鼓励社会资本进一步参与市场，提高区块的持有成本，加大监督考核力度，促使勘察投入不足、进展缓慢的区块退出，建立有进有退的区块管理制度。
