中国五年来首度调整成品油消费税

新华社记者韩洁、何雨欣、安蓓

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--中国财政部、国家税务总局28日消息，经国务院常务会议研究批准，中国自11月29日起调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升；柴油消费税提高0.14元/升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

此次消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，还包括取消汽缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自12月1日起实施。

2009年中国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税率，改革后汽油消费税单位税额为每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽、柴油消费税将变为每升1.12元和0.94元。

近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，11月28日是调价窗口期，国内汽、柴油价格可有所下降，考虑到居民个人和企业的负担能力，这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，“提价不提税”，因此政策出台后国内油价不会上涨也不会降低。

业内人士测算，此次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大。以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里计算，一年为私家车主增加150元左右的用油成本，平均每月10元多。

对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑1万公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

据财政部有关负责人介绍，提高成品油消费税的新增收入将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金；用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。

此次中国调整成品油消费税在全球并非孤立行动。近两年来，美国、法国、俄罗斯、意大利等国家都宣布上调成品油消费税。

比如，曾遭受洛杉矶光化学烟雾事件的美国加州目前有着全美最高的州燃油税，并从2013年7月1日起将州汽油税由每加仑36美分提高到39.5美分，远高于各州平均每加仑24美分的水平。

“调整成品油消费税成为大趋势，凸显全球发展绿色经济的迫切需求。”财政部财科所所长刘尚希说，机动车尾气排放已成为空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。

目前中国大城市一氧化碳、氮氧化物来自机动车尾气排放，造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。

清华大学经管学院副院长白重恩认为，中国已成为世界第一大石油进口国，石油对外依存度接近60%，寻找石油资源的成本也越来越高。此次调整也有利于促进中国新能源产业的发展，推动中国经济迈向健康可持续增长模式。

专家指出，针对当前中国消费税存在的征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题，此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多交税、小排量车少交税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。(完)