新华社记者丁雅雯 韩莹
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--近日，国家能源局发布了《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(以下简称《通知》)｡业内人士表示，目前，融资难是制约分布式光伏发展的首要问题｡《通知》中的部分条款致力于解决分布式光伏的融资难问题，未来分布式光伏电站的建设速度将大幅提升｡
第一，《通知》中指出，利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用､余电上网”或“全额上网”中的一种模式｡“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购｡已按“自发自用､余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网”模式｡
据悉，分布式光伏电站项目难从银行等金融机构获得贷款，主要原因是电费在结算方面风险过大｡与大型地面电站不同，分布式光伏电站的电费结算方式为用电户与电站直接结算｡在结算时，存在用电户不交､迟交电费的情况｡
晶科能源董事长李仙德此前在接受采访时表示，分布式电站回报高于大型地面电站，但是企业更愿意投资地面电站，而对分布式电站犹豫不决，主要原因是前者所发之电可以全部并网，按发电量结算，非常清晰，投报率也易计算｡如果分布式采用同样的方式，由电网全部收纳，银行看到清晰的财务收益模型，愿意提供融资，企业资金问题也能够解决｡
第二，《通知》提出，各电网企业按月(或双方约定)与分布式光伏发电项目单位(含个人)结算电费和转付国家补贴资金，要做好分布式光伏发电的发电量预测，按分布式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位｡
此项措施有助于保证上网电费的及时支付｡光伏电站的上网电价等于当地脱硫煤价格和补贴款总和｡此前，上网电价存在补贴款拖欠情况｡而补贴款的拖欠也是银行在计算投资回报､进行风险评估所考虑的因素之一｡
第三，《通知》中提出，建设单位进行设备的采购招标时，应明确要求采用获得认证的光伏产品，施工单位应具备相应的资质要求｡并且，要通过市场机制培育分布式光伏发电系统规划设计､工程建设､评估认证､运营维护等环节的专业化服务能力｡
该项政策有助于解决分布式光伏电站的长期融资问题｡中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所副所长王世江表示，银行在向企业发放贷款时，通常需要保险机构对电站进行担保｡而国内电站质量参差不齐，一般标明的电站发电年限在20-25年左右，但是一些电站在使用几年后，已经出现光电转化率严重衰减情况｡保险机构对电站的质量､持续发电能力难以判断，大部分保险机构仅能够提供1-2年的短期担保｡如果能够有权威､独立的质检机构，能够对电站质量､发电能力､发电年限等进行评估，将有助于推动保险机构对电站的中长期担保，从而解决光伏企业的长期融资｡
业内人士认为，《通知》颁布后，分布式光伏电站的建设速度将加快｡甚至有可能出现爆发式增长｡
晶科能源品牌总监钱晶在接受采访时表示，《通知》的颁布对于企业肯定是利好，未来分布式电站是晶科的发展重点之一，晶科能源目前有大量的储备电站项目｡此外，金坛正信光伏电子有限公司也透露，4个月后会有很多分布式项目上马｡
能源局此前公布的数据显示，今年上半年，新增分布式光伏发电并网容量0.99GW｡而根据能源局此前的规划，今年要完成8GW的分布式建设规模｡今年后4个月，可能有大批分布式光伏发电项目上马｡(完)
