两桶油发力混制改革 千亿项目谁来“分羹”

北京(CNFIN.COM/ XINHUA08.COM)--随着中石油千亿资产出售决议出炉，市场高度关注混合所有制经济改革进程，而此前中石化对下游销售板块的开放也在推进之中。

分析认为，“两桶油”相继发力混合所有制经济改革，将对天然气行业长期利好。同时，随着改革推进，将形成国内油气行业一定程度上的市场竞争格局，激发各类资本进入油气生产领域，对下游和相关行业产生带动作用。

中石油售资产推进混合所有制改革 坊间热议谁来 “分羹”

5月12日，中石油宣布，拟打包出售西气东输管道资产。由于此笔资产经评估后总额达到近千亿，同时代表着中石油混合所有制经济改革迈出重要一步，消息一出即刻受到市场强烈关注。

根据中石油提供的资料，西气东输一线、二线管道分别于2004年和2012年建成，年输气量达到170亿立方米和300亿立方米。而西气东输三线计划于2016年全线投产，其年设计输气能力为300亿立方米。此次，中石油拟以西气东输一、二线相关资产及负债出资设立全资子公司东部管道公司，并将通过产权交易所公开出让其所持东部管道公司100%的股权。

国家发改委2006年制定的标准，长距离输气管道的税前基准收益率为12%，而目前新建管道的基准收益率将为8%。

据中石油2013年年报数据，2013年中石油天然气和管道板块实现约289亿元经营利润，但销售进口气亏损近419亿元，表明其管道经营利润相当可观。

接盘者将是谁？民资是否有望分得一杯羹？这是市场最为关注的话题之一。

根据中石油内部人士对上海证券报表述，向民资开放是大势所趋，中石油现在正在自我调整，打破长期垄断。该人士同时表示，“按照此前中石油与民资合作先例，运营、建设、运输环节都将进行引入民资的商务谈判。”

其所言先例，即在2013年，中石油与宝钢、全国社保资金、泰康资产等在西气东输一、二、三线上展开合作；中石油实物资产持有50%股权，宝钢、全国社保资金、泰康资产等以溢价200%的出价入股剩余股份，从而实现了管道资产的大幅增值。

而此次，股权100%出售的改革力度令市场惊喜，根据第一财经日报援引中投顾问能源行业研究员周修杰观点表示，输气管网的开放有助于民企更好地参与市场竞争，未来民企在管网建设、管网维护、设备制造、技术咨询等多个环节都将获得较大的发展空间。

不过，也有观点认为，由于此次中石油资产出售规模庞大，100%股权的接盘者有可能同样会由产业基金、社保、保险等大型机构投资者牵头。

中国能源经济研究院研究员陈哲在接受中国金融信息网采访时表示，若算入溢价部分，如此体量的资产转让，具备接盘能力的“行外”资本主体有限。

而对于外资公司，根据华西都市报报道，壳牌、BP等公司接盘可能性很小。西气东输管线在我们国家能源领域是具有战略意义的，即使引入外资应该也是有条件的，采取合资等模式的可能性较大。