原油进口权放开举步维艰 核电业或三分天下

新华社经济分析师朱诸

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--能源领域近期讨论最为热烈的便是原油进口权的放开，尽管呼声阵阵，但受各方利益牵绊，真正落实依然困难重重。据我们了解，有关放开原油进口权的方案尚未形成一致意见。另外，中电投和国核技公司或将合并，从而与中核、中广核形成三足鼎立的行业格局。

新一届国家能源委员会首次会议后，预计中国能源领域的各项改革将加速推进。

近日，有报道称，地炼获得进口原油使用权的审批细则已讨论完毕，近日有望出炉。长期以来，原油进口权垄断问题一直是业内关注的焦点。由于资源短缺，地炼企业“吃不饱”，占中国油品市场半壁江山的近4万民营加油站生存与发展受到严重制约。因此，放开进口、争取油源，一直是民营油企梦寐以求的政策红利。

近年来，政府部门不断放出将改革油气进口限制的利好消息。2013年10月，国家能源局以特急形式下达了《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》，对炼油企业申请主体提出了一些硬性要求，但此后市场反映这些门槛过高。此后，国家发改委、商务部等均召开相关会议讨论原油进口权放开事宜。

“但是，在这个问题上，相关利益方的争论十分激烈。据我们了解，目前为止，还没有一个成型的方案，更别说能够近期出台了。”全国工商联石油业商会副秘书长林凌说。

卓创资讯分析师陈晴认为，一方面，放开进口油源受到部分既得利益者的阻碍。另一方面，放开难免存在重蹈铁矿石覆辙的担忧，毕竟中国原油需求缺口大、对外依存度高，缺乏必要的定价话语权，但企业进口从自身利益出发，具有特殊性，无法直接左右。

能源领域的另一个“重磅炸弹”是关于两家能源央企的组合。据媒体报道，中电投集团与国家核电技术公司正在就重组整合制定方案，两大集团的整合已势在必行。

国家核电作为中国引进消化吸收美国AP1000核电技术的主体，也将在与中电投集团重组后，获得核电项目开发建设的资质，由一家技术公司化身为综合性的能源实业公司。

虽然中电投集团拥有核电业主的资质，但由于其在核电技术研发、工程建设、运行业绩上与中核集团及中广核集团的差距，其控股核电项目的愿望直到2009年在山东海阳核电项目上实现。与国家核电整合之后，中电投集团核电技术建设实力将有极大提升，中国“三分天下”的核电行业格局将更加稳固。(完)