国办：谨慎稳妥发展农村地区证券期货服务

积极推动农产品期货新品种开发，推动农村经济组织参与期货交易

本报讯（记者 鲍仁）国务院办公厅日前发布的《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（下称《意见》）明确，要稳步培育发展农村资本市场，大力发展农村直接融资，发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能，谨慎稳妥地发展农村地区证券期货服务，以增强资本市场支持“三农”的能力。

《意见》指出，要大力发展农村直接融资。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资。支持符合条件的涉农企业发行企业债、公司债和中小企业私募债。逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。

在利用期货市场方面，《意见》指出，要发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。积极推动农产品期货新品种开发，拓展农产品期货业务。完善商品期货交易机制，加强信息服务，推动农民合作社等农村经济组织参与期货交易，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。

《意见》同时提出，要谨慎稳妥地发展农村地区证券期货服务。根据农村地区特点，有针对性地加强风险意识教育和风险管理培训，提升证券和期货机构的专业能力，探索建立农村地区证券和期货服务模式，支持农户、农业企业和农村经济组织进行风险管理，切实保护投资者合法权益。

针对期货市场支持“三农”发展的问题，证监会新闻发言人表示，证监会将进一步做好农产品期货品种及农产品期权、农产品指数等新型避险工具的研发上市工作，做精做细已上市农产品期货品种，同时充分发挥期货、证券、银行、保险等各类金融机构贴近实体经济的优势，支持其为客户提供风险管理服务并到期货市场对冲。

《意见》还提出，要深化农村金融体制机制改革，丰富农村金融服务主体，发展农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金、主要服务“三农”的金融租赁公司、县域融资性担保机构或担保基金、村级融资担保基金等新型农村金融服务机构，增强支农服务合力；要拓宽资金来源，适当降低符合要求的县域农商行和农合行的存款准备金率，引导加大涉农资金投放；要加大对重点领域的金融支持，促进农业经营方式创新，农业综合生产能力提升，农业社会化服务产业发展和农业发展方式转变；要拓展农业保险的广度和深度，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制；要加大对“三农”金融服务的政策支持，建立导向明确、激励有效、约束严格、协调配套的长期化、制度化农村金融政策扶持体系，为金融机构开展“三农”业务提供稳定的政策预期。