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大宗商品市场五大积极变化可期

期货日报2016年11月18日10:04分类:商品期货

核心提示:国务院于2015年3月印发的《深化标准化工作改革方案》已明确,将培育发展团体标准作为标准化工作的一项重要改革措施。据了解,我国商品现货电子交易市场相关团体标准的制定,有望给行业带来多重积极变化。

设想一个新兴行业,如果机构合规性难以评价,服务得不到规范,从业者能力无从衡量,信息数据不能交互、共享,统计口径分化,那么它将很难长成“参天大树”。要解决这些难题,首先需要建立一套业界公认的规范、评价标准。

在我国,年轻的大宗商品现货电子交易市场正饱尝标准缺失之苦。所幸,一至两年后,这一现状有望随着一系列行业团体标准的建立而改善。

期货日报记者了解到,《商品现货市场电子商务统计指标体系》《商品现货电子交易市场分类与评估指标体系》《商品现货电子交易市场经营服务规范》《商品现货市场交易商主体信息规范》和《商品现货电子交易市场从业人员能力规范》五大团体标准正在加紧制定。牵头者是作为我国大宗市场行业的协调与管理机构——中国物流与采购联合会大宗商品交易市场流通分会(下称中物联大宗分会)。目前已有多家高校、商品现货电子交易场所、科研机构、科技企业及咨询机构等数十家单位参与到标准的编制工作中来。

根据现行《中华人民共和国标准化法》,标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。其中,传统由政府主导制定的标准普遍存在立项难、更新周期长等问题,导致目前我国相关标准的供给已不能满足市场经济发展的需要。在此背景下,发展团体标准成了快速弥补这一短板的有效途径。目前国际上多数发达国家采用的也是以自愿性标准体系为主,同时与国家管理相结合的标准化运行体制。

国务院于2015年3月印发的《深化标准化工作改革方案》已明确,将培育发展团体标准作为标准化工作的一项重要改革措施。据了解,我国商品现货电子交易市场相关团体标准的制定,有望给行业带来多重积极变化。

变化一:市场分类与评估将有依据

我国大宗商品电子交易业态自1997年发展至今,涌现出了很多优秀的交易市场,在提升商品流通效率、降低社会物流成本、减少商品流通环节等方面取得了许多成功经验,对我国大宗商品价格市场化以及促进产业集聚和推动产业经济、区域经济和平台经济发展等方面也作出了很多贡献。但与此同时,我国商品现货电子交易市场发展极其不平衡,各类交易场所的传统业务背景及经营规模差别很大,业务范围各异,尤其是鱼龙混杂、“劣币驱逐良币”现象较为突出。

中物联大宗分会副会长兼秘书长周旭在接受期货日报记者采访时表示,由于国家法律法规不完善,行业标准规范和行业自律缺乏等原因,近年来,我国大宗商品交易市场行业出现了一些风险事件,尤其是“云南泛亚”以及以“白银投资”“原油投资”“邮币卡”等商品交易为名,涉嫌从事非法违规活动的交易场所,不仅对我国大宗商品交易市场行业的发展造成了非常恶劣的社会影响,阻碍了我国大宗商品现代流通方式的发展和创新,更给我国传统商品现货市场和传统产业的转型升级带来了极大的困惑。

作为《商品现货电子交易市场分类与评估指标体系》编制项目负责人,周旭表示,当前,我国传统商品交易市场运用电子商务转型升级的需要日益迫切,亟待国家和行业出台相关的标准规范进行指导;有的交易市场由于业务规则制定不完备,存在法律漏洞,易引发法律诉讼,给市场经营者带来法律风险。此外,国家法律法规和标准规范的缺失,也给少数蓄意违规者提供了可乘之机,侵害交易商合法权益,扰乱市场秩序,引发市场风险。因此,依据我国现行的法律法规,考虑商品现货电子交易市场注册和规范的需要,在明确我国商品现货电子交易市场的分类原则与分类方法的基础上,提出可操作性的商品现货电子交易市场的分类标准和评估指标体系具有非常重要的现实意义。

周旭表示,大宗分会将从合规执业、规模效益和信用评级三个方面,逐步建立和完善我国商品现货电子交易市场的分类评估和综合评价体系。其中,对于具备一定服务水平的各类型商品现货电子交易市场,拟按照不同评估指标分为 AAA、AA、A三个等级。AAA级最高,依次降低。不同的市场等级评估将为政府开展市场分类监管、实体企业和投资者参与商品现货电子交易,以及商品交易市场经营者提升自身的经验服务能力,提供科学依据与决策参考。本次行业团体标准编制中,《商品现货电子交易市场经营服务规范》侧重于合规执业,从服务质量与现场管理的角度,针对市场的业务规则和内控制度是否健全,日常的经营服务和管理是否规范等内容进行综合评价。

变化二:交易场所服务将更规范化

相比分类评估体系,行业团体标准中的另一评价体系——交易市场评价体系,更加关注商品现货电子交易市场服务质量与现场管理情况。

《商品现货电子交易市场经营服务规范》编制项目负责人、北京物资学院经济学院赵娴教授告诉记者,按照一星级到五星级排列,交易市场评价体系拟分为五个级别,其中五星级为最高级别,代表着标杆市场。交易市场评价体系实际上被包含在分类评估体系之中,前者可以成为后者评级的重要影响因素。

目前,我国大宗市场不同行业、不同地区、不同市场之间的服务规范和业务制度各不相同,服务水平与服务质量参差不齐。赵娴教授介绍,从地域分布看,我国大宗市场已覆盖31个省、自治区、直辖市与香港特别行政区。与线下交易市场类似,大宗商品电子交易市场地区差异明显,东部沿海地区分布最多,中部次之,西部最少。从行业分布看,我国大宗商品电子类交易市场涉及的行业,已涵盖能源化工、金属矿产、农林牧渔、稀贵金属四大类二十余个行业。由于商品交易市场所处行业不同、地理区域不同以及商品属性不同,必然带来交易流程、服务规范和业务制度的不同,加上不同市场管理水平的差异,也导致服务水平和服务质量的参差不齐。有的市场存在业务规则制定不完备,存在法律漏洞,给市场经营者带来风险。

在她看来,我国商品现货电子交易市场存在的较大问题是重复建设现象较为突出,同类市场之间未能形成错位发展,竞争激烈,经营和服务模式较为单一,收入来源主要依靠手续费。与电子商务快速发展形势相适应的市场主体信用信息、物流公共信息平台和保证金监控中心等基础设施建设薄弱,标准化、一体化的物流配送管理体系急需加强。这也从一个侧面反映出行业发展对制定标准的迫切需求。制定经营服务规范能从市场准入上设置进入企业标准,在很大程度上可以克服重复建设的问题,同时有助于形成统一标准,使得不同市场在服务规范上有标准依据,进而保证服务质量。

记者了解到,《商品现货电子交易市场经营服务规范》附则中拟列入商品现货电子交易市场风险揭示书必备条款,以及商品现货电子交易市场交易商适当性评估指引。赵娴教授介绍,交易商适当性包括调查、了解交易商信息,分析评估交易商风险承受能力和现货贸易履约能力,有针对性的交易商教育以及向交易商充分提示交易风险。现货电子交易市场的交易商适当性评估的作用在于保证交易商的合格合规性、履约能力以及风险担当,避免引发不必要的纠纷,以保证交易市场的秩序,保障交易双方的合法权益。

她表示,对参与评估的交易场所而言,通过对交易商的适当性管理,如对交易商开户资料的完整性进行审核,制定对交易商进行适当性管理的具体业务制度,设置专岗专人组织实施交易商适当性管理工作、过程监督和事后合规稽查,有利于商品市场规范市场交易秩序,防范违法违规行为和异常交易行为的发生,避免交易风险。

[责任编辑:山晓倩]