新华社记者盛勤
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--国家发展改革委28日宣布，自4月1日起实现存量气与增量气门站价格并轨，迈出理顺非居民用气价格“三步走”的最后一步。与之前两次调价一样，此次调价再度绕开了居民生活用气价格，对居民生活和价格总水平将不会造成直接影响。
根据国家发展改革委相关通知，按照现行天然气价格形成机制，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，进而实现非居民用气价格的并轨。同时，居民用气门站价格不作调整，并且要求天然气生产经营企业严格执行价格政策，不得扣减居民气量，变相提高居民用气价格。
本次调价仍然以理顺非居民用气价格为主，对涉及民生的居民生活用气价格暂不作调整。中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示，由于我国长期实行天然气低价政策，居民用户对理顺天然气价格水平缺乏思想准备，对天然气涨价的心理承受能力往往低于其实际的经济承受能力。此次居民用气价格仍不作调整，国家价格主管部门主要还是出于这方面的考虑。
迟国敬表示，在完成价格并轨之后，居民用气终端价格每方仍然要比工商业便宜0.5-1元，而实际上居民用气更加分散，供给成本要高于工商业用户，低气价形成的亏损，还是需要通过对工商业实行较高价格来进行交叉补贴。
在我国，交叉补贴造成的价格机制扭曲现象广泛存在于气、电、水等资源性产品价格中，一方面，用气量越大的居民用户，享受的补贴越多，不能体现公平负担的原则；另一方面，资源性产品价格不能够充分反映其稀缺性，导致不合理需求大量出现，资源整体利用效率低下。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员姜润宇认为，未来居民气价改革也应稳步推进。他表示，随着天然气价格改革的推进，工商业用气将完全市场化定价，再让工商业用户去补贴居民用气，是不符合市场规律的。而国际通行的做法是，居民用气价格要远远高于工商业用户，同时国家对低收入家庭实施补贴，确保其基本的天然气消费。
国家发改委相关人士表示，下一步天然气价格工作的一大重点将是在2015年全面建立居民用气阶梯价格制度。同时在做好低收入群体生活保障的前提下，逐步理顺居民用气价格。
去年3月，国家发展改革委公布意见，要求2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。然而由于居民气低价政策实施太久，各地在实际操作过程中面临较大阻力，目前实施阶梯气价的城市还不多。从各地已出台的阶梯气价方案看，也存在梯度设计不合理，导致引导居民合理用气、节约用气效果不明显的问题。
专家普遍表示，未来应进一步健全阶梯气价制度，通过更加合理的制度设计，引导居民节能环保，在更大范围内减少交叉补贴，减少不公平现象。(完)
