健全农产品期货体系 提高国际市场话语权

中央一号文已在春节前夕发布。文件中要求，完善粮食等重要农产品价格形成机制，同时健全大宗农产品期货交易品种体系。

业内人士表示，健全大宗农产品期货交易品种体系，可以提高我国在国际农产品市场上的话语权。

中央一号文锁定八项议题

1月19日，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》正式发布，锁定“完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制”八项议题。

有业内机构将“一号文”总结为，核心是以现代化手段解决城镇化背景下的农业问题，主要分三个层次：农产品供给安全(核心)、食品安全问题、农业可持续发展问题，即农业生产的“环境安全问题”。

具体来看：一是，完善国家粮食安全保障体系方面包括：抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略、完善粮食等重要农产品价格形成机制、健全农产品市场调控制度、合理利用国际农产品市场、强化农产品质量和食品安全监管。

二是，强化农业支持保护制度方面包括：健全“三农”投入稳定增长机制、完善农业补贴政策、加快建立利益补偿机制、整合和统筹使用涉农资金、完善农田水利建设管护机制、推进农业科技创新、加快发展现代种业和农业机械化、加强农产品市场体系建设。

三是，建立农业可持续发展长效机制方面包括：促进生态友好型农业发展、开展农业资源休养生息试点、加大生态保护建设力度。

四是，深化农村土地制度改革方面包括：完善农村土地承包政策、引导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度、加快推进征地制度改革。

五是，构建新型农业经营体系方面包括：发展多种形式规模经营、扶持发展新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、加快供销合作社改革发展。

六是，加快农村金融制度创新方面包括：强化金融机构服务“三农”职责、发展新型农村合作金融组织、加大农业保险支持力度。

七是，健全城乡发展一体化体制机制方面包括：开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化。

八是，改善乡村治理机制方面包括：加强农村基层党的建设、健全基层民主制度、创新基层管理服务。

健全相关期货品种体系

中央一号文件中还要求，完善粮食等重要农产品价格形成机制，同时健全大宗农产品期货交易品种体系。

在“强化农业支持保护制度”方面，中央一号文件要求，健全大宗农产品期货交易品种体系。农产品市场全球化的趋势不可阻挡，健全大宗农产品期货交易品种体系是市场的需求，有利于保障我国粮食安全，并使资源得到更合理的配置。

在“完善国家粮食安全保障体系”方面，中央一号文件要求，完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。今年将启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

中央一号文件要求，继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

有市场人士认为，健全大宗农产品期货交易品种体系，可以提高我国在国际农产品市场上的话语权。完整的农产品期货品种体系能够更全面地反映产业链上的市场信息，从而使各类市场主体更好地把握市场运行趋势，减少受国际农产品市场的影响。