获批步伐加快 炸开新品种上市的“堰塞湖”

作者：张海强

仿佛在不经意之间，期货新品种获批的步伐骤然加快了，但是细细想来，大不其然。

今年8月23日到10月18日不足两个月之内，动力煤、铁矿石、石油沥青、鸡蛋、粳稻、晚籼稻、纤维板、胶合板等8个期货品种相继获准上市，平均每周一个。今年上半年，则无一品种获批。由此来看，近期新品种密集获批倒像是累积已久的“堰塞湖”在倾泻而下。

再回头看看去年，可以说新品种上市的呼声不绝于耳，不少品种是千呼万唤始出来。这是为什么？恐怕就在于新品种获批链条的“冗长”。

这个链条大致包括，交易所先提方案，然后与证监会期货部沟通、汇报，取得共识后上报证监会，而后证监会征求相关部委的意见，相关部委则要走完从处室到司局再到部委审批的漫漫之路，而后再反馈给证监会。

试想，在征求各相关部委意见的过程中，由于牵扯的利益甚广，显然需要多次沟通，反复协调，走完这个过程少则数月，多则数年，新品种获批之慢也就见怪不怪了。

但是，10月18日国务院常务会议再次明确提出，要加快政府职能转变，打开政令不畅的“堰塞湖”，克服拖延应付、打折扣、搞变通行为，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，打造一个各类主体公平竞争的市场环境。这显然与整个期货行业“放松管制、加强监管”的基调不谋而合。

事实上，期货品种审批难、审批慢也绝非证监会之所愿，倒是如上所述的多头管理让这个运作流程繁杂了起来。所以，要想从根本上疏通新品种获批的“堰塞湖”，化繁为简是关键。

多部委共同参与期货品种审批这一繁杂制度，源于早期中国期货市场的无序发展，此后便形成了新品种上市相关部委协商同意的惯例。十多年过去了，这一惯例延用了下来。但是，期货市场发展到今天，发生系统性风险的可能性几乎不复存在。因此，与时俱进地改革期货品种审批制度已是当务之急。

业界呼吁：期货市场需要进一步放松管制，加强监管，简化新品种审批流程，除证监会外，其他相关部委应适时退出，把生杀大权适当还给市场。只有这样，新品种推出既不会“堰塞梗阻”，又不会一泻而下；只有这样，才是期货市场的健康发展之道；只有这样，期货市场才能更好地承担起深化市场改革、促进经济转型、淘汰落后产能、服务实体经济的重任；也只有这样，政府职能的转变才能实现，政令不畅的“堰塞湖”才能被彻底炸开。