金银岛:中石油建议差异化征收“暴利税”

继石化联合会提出上调石油特别收益金起征点至70美元/桶后，中石油集团经济技术研究院在其《2012年国内外油气行业发展报告》中再次提议，对石油特别收益金实行差别化征收政策，同时调整特别收益金的使用方向，投向有利于增加资源基础和保证石油供应安全的建设项目上。

“近年来我国勘探新发现的资源多为低渗、低丰度储量。为鼓励油企加大投资，开发低品位的石油资源，应比照油气资源税的优惠政策，研究出台对稠油、高凝油、三次采油、低丰度油气田、深水油气田等的石油特别收益金予以减免的政策和操作细则。”报告称。

报告同时指出，特别收益金除用于对成品油调价影响的补贴外，还应投向有利于增加资源基础和保证石油供应安全的建设项目。“特别是海外风险勘探项目和国内风险勘探项目，给予全额资金支持。对企业风险勘探成功，则将投资转作国家资本金，若失败，则作为风险勘探沉没的资金予以核销。”

对于起征点，该报告也认为，应提高至70美元/桶。其理由是，征收环境已发生变化，包括“人民币升值导致起征点实际下降10.7美元、油气资源税增加相当于起征点下降11.9美元、生产成本上升以及成品油提价不到位等”。

“从提高国内石油企业国际竞争力，保障国家能源供应安全角度考虑，应当适时调整特别收益金政策。”报告称。

石油特别收益金俗称“暴利税”，2006年3月26日开始实施，征收初衷在于调控垄断行业的高利润，将生产原油企业的溢价收益收归国家财政，再用以协调石油行业内部上下游利益。目前其起征点为55美元。