专家认为成品油定价机制市场化路径尚待探究

新华08网青岛3月23日电(记者王胜先 吕福明)本周初，国家发改委上调油价宣告汽油价格正式步入“8元时代”，成品油定价机制改革再度成为热点。在近日生意社举办的第五届山东地炼市场与发展峰会上，相关专家表示，定价机制正在逐步向市场化迈进，但对于定价市场化的路径怎么走，目前还没有研究透，这也是新定价机制迟迟未出台的原因之一。

国家发展改革委能源研究所专家姜鑫民指出，目前国际上成品油销售价格形成机制要么是市场定价，要么是国家指导。“这两种做法各有利弊，市场定价能更好的发挥市场配置资源的作用，但国家就失去了一项重要调控手段，一些弱势群体的利益无法保护，政府定价则相反，油企要做一些牺牲，赚的钱没有那么多。”

姜鑫民表示，此前市场热议的是否下放定价权给三大油企，目前存在正反两种声音。反对意见称，将定价权下放给企业并没有解决我国成品油定价机制的不透明问题。对于石油企业来说，追求自身利润最大化是企业的必然，因此，自主定价只会进一步助推高油价；支持意见则认为，成品油定价机制最终要实现市场化，定价权下放作为一个过渡方案，符合成品油市场化改革的趋势。

姜鑫民透露，调整成品油定价机制的讨论方案中，有一项内容:当原油价格在130美元/桶以下的时候，政府有可能向三大公司下放定价权。他认为，这一方案只是油价彻底市场化的一个过渡性方案，即将企业自主定价的权力限制在国际油价130美元以下。

“其实，对于定价市场化的路径怎么走，目前还没有研究透。定价权下放后，几大石油公司是互相盯着对方的定价，还是按成本来定价，抑或按市场的最大值来定价?都还没有定论。”姜鑫民认为，这也是为什么新定价机制迟迟没有出台的原因之一，定价市场化路径还需要研究得更透，政策反复的成本是很大的，宁可慢一点、慎重一点。

姜鑫民认为，定价权合理下放必须形成充分的市场竞争，否则只会让企业受惠，消费者受损。行政垄断既赋予了国有石油企业的权利，也必须承担相应的社会责任。市场化需要保障资源所有人权益，形成充分市场竞争，提高效率，实现社会利益最大化。