各国抢油提高我国石油储备难度

伊朗19日宣布停止向英法供油，国际油价强劲上涨。国际局势加剧动荡，我国原油依存度连年攀高，有关我国石油储备的相关问题也格外令人关注。

中石油集团经济技术研究院近日发布报告称，我国二期建设的八个战略储油基地将于2012年建成，总储存能力1.7亿桶。国际能源署(IEA)近日也预计，2012年中国新增原油储能最高可能达到7900万桶。

中国证券报记者在采访多位业内人士后了解到，我国石油储备有进一步提高的空间和必要，目前国家战略储备和企业商业储备均在推进之中。做好石油储备，既需审时度势，把脉国际油价，也需处理好“储备成本”和“使用效果”之间的平衡。

把脉油价 踩准时点

“做好石油储备，对国际油价走势进行正确预判很重要，需在适当的时点进行买卖。”一位业内人士这样对中国证券报记者阐释做石油储备的“门道”。

“增加石油储备的最佳时机当然是在低价时买进，但如何确定油价走势很困难。”中投顾问能源行业研究员周修杰认为，国际油价风云变幻，难以预测。目前国际油价相对于以前的价格固然很贵，但也有机构预测未来国际油价会突破150美元/桶。这样一比，目前的油价又不贵了。

“总体而言，油价呈上行趋势，因此进行石油储备，应该是越早做越好。如果要等基地建设完以后再进油，可能油价就已经涨高了。比如，现在进行战略石油储备的成本就比过去要高。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称。

一位石油仓储企业人士告诉中国证券报记者，据其了解，过去国家可能会要求在一定的油价以下才能进油。但现在由于国际形势复杂，各国都在加紧进行原油储备，因此在价格接近或略低于市场价格时也会考虑进油。

“此外，当国家的石油储备有盈余或不足时，也会选择向市场投放或回收进行调节。”上述业内人士称，一些储量较大国家的原油库存波动也因此成为影响国际油价的一个因素。“比如美国会定期公布其原油库存状况。当其库存较低时，市场预期其会补库存，油价就会被推高，反之则被拉低。而目前中国的原油储备量并不大，因此还缺乏这种影响国际原油价格的能力。”

通常，一国的石油储备包括原油和成品油两部分，其中以原油储备为主，通常所说的石油储备也多指原油储备。原油储备又分国家战略储备和企业商业储备。据悉，目前这两方面的储备都在积极推进中。

中国证券报记者了解到，国家战略储备通常是运用国家财力购买原油进行储存。目前，由于一些石油公司安全管理水平较高、存储条件较好，也会委托一些符合条件的公司进行运作管理。

企业商业储备则指各石油企业的库存，主要是为应对各种突发状况、保障市场供应而建，一般库存设计为14-20天左右。原则上，所有企业的库存都可以算作商业储备。但目前由于民营企业库存较小，因此企业商业储备的“中坚力量”主要还是几大石油公司。

差距犹存 分期建库

多数观点认为，目前我国的石油储备处于初级水平，约等于30天的进口量；我国计划到2020年将国家石油储备能力提高到90天。

“美国早在2009年战略石油储备就超过7亿桶，其中商业原油储存达到3.5亿桶，至少可供全国使用150天。包括日本、欧洲多个国家在内的原油储备都超过了国际能源署90天的要求。中国在这方面存在较大差距。”周修杰表示。

在这种形势下，近年来我国也加快了石油储备的步伐。2007年12月18日，中国国家石油储备中心正式成立，建设管理国家石油储备基地、监测国内外石油市场供求变化、对战略石油储备进行收储、轮换和动用等工作均由该中心统领。

国家战略石油储备基地也在如火如荼地建设之中。一期位于镇海、舟山、黄岛、大连的四个基地已投入使用，储备总量约1400万吨。二期建设目前进展顺利，预计2012年全面完工，总储备能力可达3753万吨；2020年计划完成建立战略石油储备的全部工作，总储备能力达到8500万吨。

据了解，我国石油储备基地的选择一般具备三个基本条件:一是靠近深水港、铁路线、高速公路网，有优越的交通物流条件；二是靠近大型炼油厂，在关键时刻可就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消费市场，如我国一期建设的四个基地都分布在东南沿海石油消费量高的地区。

此外，我国在建的石油储备基地多以储油罐的形式储备原油。“建造一个十万吨的油罐，再储上油，可能需要几十亿元的人民币。若要从现在的30天增加到90天，相当于要三倍的资金，这可是一笔相当大的成本!”一位业内人士这样说道。

兼顾成本 合理增加

储备石油的成本究竟有多高?据悉，石油储备的成本一般来自两个方面:一是国际市场因素如油价波动带来的购置风险，二是油品变质、安全问题等带来的储备风险。

有分析称，一期石油战略储备是按58美元/桶左右的成本完成的。若根据“到2020年要完成8500万吨即5亿桶储备”的目标，按一期的成本计算，完成5亿桶储备需投入资金290亿美元，约合人民币1827亿元。而按照目前的国际油价水平，实际成本将远不止如此。

维护和管理费用也不低。统计显示，1976年至1999年间，美国政府为建立战略石油储备已拨款212亿美元，仅每年用于维护与经营的费用就需2亿美元，约合0.35美元/桶年。我国石油储备管理费用目前尚无公开数据，若按照美国的成本估算，则2020年以后我国每年的石油储备管理费将达1.75亿美元，约合人民币11亿元。

“理论上说当然是原油储备越多越好，足够的原油储备能够充分保障自身的能源安全。但是由于原油储备需要成本，因此应当根据自身的能源需要制定合适的原油储备方案。”周修杰称。

“增加石油储备的压力一直有，也应该进行一定的石油储备。但究竟多少合适，还需科学、细致地分析。如果在油价高的时候增加石油储备，那可能就买贵了。”中国能源研究会副理事长、能源经济专业委员会主任委员周大地指出。

他认为，目前我国的石油储备处在“可继续增加一部分”的水平上，但必须处理好储备成本和使用效果之间的平衡。“应该科学分析现在处于什么情况，不同情况下需要多少原油。不能单纯只是概念性的'有储备比没储备好，多储备比少储备好’。”他称。(汪珺)